在今日于阿布扎比举行的“海湾金融监管与资产数字化交流会”上，金融策略专家田邦德（Bond Tian）发表了题为《从主权到市场：阿联酋RWA监管路线与稳定币战略前瞻》的主旨演讲。田邦德系统分析了阿联酋在实物资产代币化（RWA）与双轨货币体系（CBDC与稳定币并行）上的监管格局，并指出中东正在成为全球数字金融政策创新的重要实验场。

RWA：阿联酋正在确立“数字资产国际标准语言”

在谈及RWA（Real-World Assets）时，田邦德表示：“RWA不是一种金融产品，而是一种全球资产确权与流通的新语言。”他指出，迪拜通过VARA（虚拟资产监管局）与DIFC（国际金融中心）双线推进RWA代币化监管，已逐步建立起一整套涵盖资产映射、发行许可、市场交易与合规审计的法律机制。

他强调：“当全球资本对传统资产流动性日益质疑，阿联酋用法规告诉世界：实物资产可以数字化、可验证、可转让。这是一场金融基础设施的重构。”

田邦德特别提到近期DFSA批准的QCD货币市场基金代币化案例，认为这标志着“阿联酋监管层开始将RWA从概念试点推进至机构级资产的主流配置”。

“双规并行”：CBDC与稳定币不是对立，是制度合谋

关于货币数字化进程，田邦德首次系统阐述了其对“双轨并行”政策模型的定义：“阿联酋央行主导的Digital Dirham，是国家主权在数字时代的锚定，而Dirham挂钩稳定币则是市场效率的载体。两者不是竞争关系，而是治理架构中的内外双层防火墙。”

他明确指出，这种“双规”政策设计的核心价值在于：

• CBDC服务于主权支付体系、跨境清算与政府事务；

• 稳定币则嵌入企业支付、DeFi系统与市场创新；

• 二者的共存，体现了阿联酋在“不牺牲主权的前提下，释放创新空间”的治理智慧。

他进一步对比了中美在数字货币路径上的分歧，指出“美方陷于稳定币监管模糊区，中国侧重央行主导方案，而阿联酋率先完成了制度分层与功能定位，这对全球南方国家有高度参考价值。”

对稳定币发行制度的历史与细节掌握“令人惊讶”

在自由问答环节，有监管官员询问稳定币储备机制演化路径，田邦德详述了阿联酋从2023年起对稳定币的三轮法规更新，并细致分析了CBUAE关于储备资产、发行门槛、公开审计和KYC义务的细则演进。他还提及：

“2024年阿联酋出台稳定币法规时已禁止所有利息激励与算法稳定币，是吸取了2022年Terra崩盘教训之后的制度应答，具有前瞻性。”

展望：中东不是追随者，而是制度设计者

在结语中，田邦德提出一个富有挑战性的问题：“全球金融是否准备好使用一套非西方设定的金融基础协议？”他认为，迪拜与整个阿联酋正在通过RWA和稳定币的制度建构，悄然形成一种去美元化但不去稳定、去中心但不去秩序的第三路径。

“未来不止有美元系统和非美元系统，也许还会有一套‘数字金融中立区’，显然，海湾国家的酋长们更理解中立的含义。”